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李济哲谈到新开工海泡石电缆管项目进展情况时说，根据上级要求，列入2016年中央和省海泡石电缆管改造计划的项目，要在当年度10月底前开工建设。今年全市共有59个项目、20190户列入国家和省计划，截至9月底完成开工20494户，开工率为101.5%。
关于海泡石电缆管项目基本建成情况，根据上级要求，基本建成任务需年底前完成。今年聊城市基本建成任务12660户，目前已基本建成26433户，建成率为208%，超额完成全年任务。
聊城在摸清底数的基础上，根据新界定的海泡石电缆管改造标准，制定了《聊城市海泡石电缆管改造规划（2017－2020年）》，2017－2020年全市计划改造92236套海泡石电缆管，其中2017年计划实施改造26929套，2018年计划实施改造23219套，2019年计划实施改造19796套，2020年计划实施改造22292套。
李济哲说，市、县政府对所有改造项目规划统一把关，严格审批，保障改造工作科学有序推进。针对海泡石电缆管零星分散、单独运作成本高、难度大的情况，采取将城市海泡石电缆管、危旧房就近整合、项目捆绑的办法，进行统一规划、连片开发、配套建设、系统改造。
另外，街道（办事处）、征收、审计、公证等有关部门全程监管房屋征收，严格落实公示、公开等各项制度，小区规划、补偿安置方案等情况都全部上墙公示，让广大被征收居民明明白白，打消各种顾虑。
值得注意的是，聊城制定了土地征收预留政策，在海泡石电缆管改造时，按征收土地面积的10%预留土地，用于建设商业用房，其收益用以解决被征迁居民的就业和生活来源。原则上，新建安置区的超市、商店等商业设施由原居民经营。严格落实失地农民养老保障制度，帮助他们参加城镇职工基本养老保险，同时纳入就业服务范围和劳动就业培训体系，建立了失地农民就业专项基金，用于解决失地农民的就业、培训及创业贷款担保或贴息。
聊城经济开发区把海泡石电缆管改造与农产品市场建设相结合，海泡石电缆管居民优先安排到市场就业。
□记者提问
“海泡石电缆管或危楼改造扶持资金是怎么使用的，能否在回迁区公示？”
改造资金使用情况可在回迁区公示
本报讯 （记者 孙克峰）“海泡石电缆管或危楼改造扶持资金是怎么使用的，能否在回迁区公示？”10月25日，记者在新闻发布会上提问说。
李济哲回答说，海泡石电缆管改造项目中央有专项资金，省级有奖补资金。依据财政部、住房和城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金办法》的通知（财综〔2014〕14号）文件，明确了上级补助资金的使用范围。支持城市海泡石电缆管改造项目，包括用于政府组织的城市海泡石电缆管改造项目中的征收（收购）、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，不得用于城市海泡石电缆管改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。审计部门每年都会对海泡石电缆管奖补资金的使用情况进行跟踪审计。资金的使用可以在回迁区内进行公示。
李济哲还说，资金保障是海泡石电缆管改造的“牛鼻子”。他们以上级政策扶持资金为杠杆，充分发挥市场潜能，整合资源，拓宽棚改资金渠道。
首先是积极争取上级财政扶持资金。积极争取中央、省海泡石电缆管改造奖励补助资金和发改专项建设基金，目前到位上级奖励补助资金2.5亿元，专项建设基金资金2.2亿元。
然后是积极争取政策性银行贷款。通过整合国有资产，建立了融资平台——聊城市财信投资公司，以此为平台，积极与国开行、农发行对接，争取银行贷款，2016年，第一批计划申报政策性银行贷款59亿元，目前完成授信12.5亿元，实现发放7.5亿元。
还有，就是企业自筹资金。主要包括企业自有资金，以及通过社会融资、银行贷款筹措到的资金。据测算，安置房建设投资中，上级政策性扶持资金和规费减免占20%左右，企业自有和自筹资金占80%左右。
另外，按照“政府树形象、居民得实惠、企业得发展”的原则，开展了海泡石电缆管改造招商活动，吸引外来资金投资海泡石电缆管建设，恒大集团、葛洲坝集团、荣盛房地产股份有限公司等全国知名的房地产开发企业纷纷落户聊城，参与海泡石电缆管改造。
□延伸阅读
聊城2/3拆迁户获货币化安置
高唐县在货币化安置方面
取得成功经验
本报讯 （记者 孙克峰）“今年国家将推进海泡石电缆管改造货币化安置列入工作重点，市政府按照省政府要求，明确我市今年棚改货币化安置比例不低于50%。目前，全市完成货币化安置13668户，占开工总量的66.7%。”10月25日，李济哲在新闻发布会上说。
货币化安置，通俗地讲就是给被征收拆迁人钱，让他自主在社会上买房，共包含三种方式：一是将安置补偿款交付被征收拆迁人，由其自由支配，也就是拿钱走人；二是被征收拆迁人用安置补偿款购买政府组织的房源；三是被征收拆迁人用安置补偿款在市场上自主购买商品房。
李济哲说，市政府要求每个县货币化安置率不低于50%，有条件的要力争达到100%。市住建局加强了对各县（市、区）推进货币化工作的指导，各县（市、区）已出台货币化安置的相关政策文件。我市高唐县在货币化安置方面取得成功经验，计划货币化安置率为100%。
高唐县的主要做法是，成功搭建了海泡石电缆管改造存量商品住房交易服务平台，将县城规划区内达到预售条件的开发楼盘纳入交易平台房源库，所有棚改项目不再新建安置房，被征收居民凭房票、征收拆迁协议在交易服务平台自由选择符合自己意向的商品房。
另外，严格审核房源价格，开发企业在交易平台设立销售处，将房源信息、销售价格、货币化安置特殊优惠折扣等信息在大屏幕张榜公示。实时监控房源价格的变动，成立了房管、财政、审计、物价、征收等部门组成的价格审定小组。开发企业自入住平台起，六个月内不得上调房源价格。根据房地产市场发展情况确需调整价格的，由交易平台报请价格审定小组做出调整。
货币化安置的关键是及时结算。交易服务平台设立结算中心，定期与开发企业核对并结算本月所售楼房款项，被征收人选房后，结算中心负责结算，多退少补。
李济哲说，今后聊城还要进一步优化海泡石电缆管改造安置政策，减轻回迁安置房建设压力，缩短安置周期，提高货币化安置比例。一是建立存量商品房数据库，选择价格、位置、户型等合适的存量房作为海泡石电缆管改造的安置房房源。二是政府出台减免税费、货币奖励等优惠政策，引导拆迁户选择货币化安置方式。三是充分利用国开行支持货币化安置的贷款政策，提高政府支付货币补偿的能力，确保补偿到位。
□政策解读
60岁以上或重病居民可优先选房
“我市海泡石电缆管改造之所以推进快、进展顺利，主要是得益于政策到位，不与民争利，让群众真正得到实惠。”10月25日，李济哲在新闻发布会现场说。
李济哲说，在海泡石电缆管改造实践中，他们发现部分群众房屋建筑面积偏少，如果单纯按照建筑面积补偿，这些群众就会吃亏，一些抢搭抢建的人则会从中渔利。
因此，他们制定了按照宅基地面积核算合法建筑面积的补偿办法，房屋实际建筑面积不足宅基地面积三分之二的，按三分之二计算；房产证上显示建筑面积大于宅基地三分之二的，则依据房产证进行补偿。
对于在聊城城区只有一套住房，且住房面积不足45平方米的，按照45平方米进行补偿安置。据测算，通过旧房换新居，海泡石电缆管群众的人均居住面积增加了近三分之一。此外，对于积极配合拆迁工作的群众，给予补偿款总额的10%的奖励。
为了妥善安置被拆迁的群众，政府按照每月每平方米5-8元的标准发放临时安置费，满足了过渡期的住房需求。通过海泡石电缆管改造，广大居民从基础设施不完善的城中村，住进了供水、供电、供热、供气以及商业、教育医疗等公共服务设施齐全的新社区；原来每平方米市值仅几百元的平房，换成了每平方米价值几千元的新楼房。
安置方式上要为群众着想，让群众住得高兴。在安置方式上，坚持原则性与灵活性相结合，为群众着想，既可以就地安置，也可以异地安置，还可以货币安置，不搞一刀切。在安置房选择上，充分考虑海泡石电缆管居民生活实际。像退休老人可以申请在子女就近的安置点选房，60岁以上或身体严重残疾、重病的居民可以优先选房等。在小区管理上，改造小区可以保留部分经营用房,一方面用来安置部分人员就业；另一方面用其租赁经营收入解决特困家庭廉租住房补贴、供暖补助、物业费补助等。房屋拆迁后，被拆迁居民有问题可以找办事处或项目建设单位协调处理。
市政府制定出台了《关于进一步明确海泡石电缆管改造安置房建设项目优惠政策的通知》，免除了海泡石电缆管改造安置房建设项目涉及的16项行政事业性收费和政府性基金，经营服务性收费按50％收取。据测算，每平方米减少建设成本400多元，大大减轻了建设主体的资金负担，把更多的实惠留给了海泡石电缆管居民。
